限期超低排放改造、達到能效標桿水平的比例超過30%……多地發布“十四五”節能減排工作實施方案

2022年1月24日，國務院發布關于印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》的通知，鼓勵將高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼，預計到2025年完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造，大氣污染防治重點區域燃煤鍋爐全面實現超低排放。預計到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

隨后，多省市發布“十四五”節能減排工作實施方案，其中多與鋼鐵行業相關——

河北省

2022年3月26日，河北省人民政府發布關于印發《河北省“十四五”節能減排綜合實施方案》的通知，河北省作為鋼鐵大省，在鋼鐵行業更應樹立牢固的節能減排意識，本次河北省節能減排方案中明確了如下方面內容：

預計到2025年河北省單位地區生產總值能耗、煤炭消費量比2020年分別下降14.5%和10%。

加快推動1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造，推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術，有序發展電弧爐短流程煉鋼。

在鋼鐵、石化、電力等行業推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化技術。

加快鋼鐵、焦化等碳排放重點行業工藝流程革新和清潔生產改造。

推進綠色數據中心、5G通信基站等新型基礎設施綠色升級，加快提升新建項目可再生能源消費比重，新建大型和超大型數據中心電能利用效率（PUE）不超過1.3。

到2025年，火電、鋼鐵、建材等行業大宗貨物清潔運輸比例力爭達到80%。

重點區域節能減排工程，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

黑龍江省

2022年3月31日，黑龍江省人民政府發布關于印發《黑龍江“十四五”節能減排綜合工作實施方案》的通知。黑龍江省到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，針對鋼鐵行業黑龍江省注意有以下幾方面重點工作：

重點行業綠色升級工程。以鋼鐵等行業為重點，推進節能改造和污染物深度治理，到2025年，完成930萬噸鋼鐵產能超低排放改造。

加強統計監測能力建設。健全鋼鐵等行業能耗統計監測和計量體系。

浙江省

2022年4月24日，浙江省發展和改革委員會發布了關于公開征求《浙江省“十四五”節能減排綜合工作方案（征求意見稿）》意見的通知，公開征求意見稿中有關鋼鐵行業的內容如下：

開展新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，全省淘汰落后和整治提升高耗低效企業15000家以上。

以鋼鐵等七大高耗能行業為重點，開展公共用能系統能效診斷，每年組織實施百項省級重點節能減碳技術改造項目。

建立健全綠色低碳技術推廣機制，探索氫能冶煉、氧氣高爐、非高爐冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等突破性低碳技術應用。

推進鋼鐵、焦化等行業及燃煤鍋爐超低排放改造，全面完成鋼鐵超低排放改造。

天津市

2022年5月10日，天津市人民政府發布關于印發《天津市“十四五”節能減排工作實施方案》的通知，天津市到2025年全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，針對鋼鐵行業天津市做如下安排：

用好產能置換政策，引導鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐，一并退出配套的燒結、高爐等設備。

開展鋼鐵、焦化等行業超低排放改造。到2025年，全域電爐鋼產能比例達到25%左右。

推動鋼鐵行業使用國六或清潔能源貨車運輸。

加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業管理，推動工業終端減煤限煤。

堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

編制修訂鋼鐵工業大氣污染物排放等環保標準，制修訂生活、工業、農業取用水定額標準。

內蒙古自治區

2022年5月25日，內蒙古自治區人民政府發布關于印發《自治區“十四五”節能減排綜合工作實施方案》的通知，本次內蒙古地區節能減排工作到2025年全區單位地區生產總值能源消耗比2020年下降15%。針對鋼鐵等重點高排放行業提出如下要求：

推進鋼鐵等重點行業到2025年，全區80%以上的鋼鐵產能完成超低排放改造。

堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。全面梳理在建、擬建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置、動態監控。

圍繞鋼鐵等重點行業，推進余熱回收、能源梯級利用等技術開發和應用。深化智慧能源管理，全面提升節能減排能力。

到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

重慶市

2022年5月26日，重慶市發展和改革委員會發布了關于公開征求《重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案（征求意見稿）》意見的公告，預計到2025年，重慶全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14%，力爭達到14.5%。針對鋼鐵行業重慶市作出如下意見征求：

以鋼鐵等行業為重點著力提升行業能效水平，鋼鐵行業鼓勵長流程鋼廠通過就地改造轉型發展電爐短流程煉鋼。

推動重點行業污染物減量化。加快推動工業廢水資源化有效利用，對于鋼鐵等高耗水項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。到2025年，規上工業企業用水重復利用率達92%以上。

合理控制鋼鐵等重點用煤行業煤炭消費。有序推進“煤改電”“煤改氣”工程，削減非電力用煤。到2025年，煤炭消費占能源消費總量比重下降至40%左右。

落實環境準入規定。禁止在工業園區外擴建鋼鐵等高污染項目，禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業布局規劃的項目。

唐山市

2022年6月1日，唐山市人民政府發布關于印發《唐山市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》的通知，唐山市嚴格按照河北省“十四五”期間節能減排規劃目標執行，爭取到2025年，單位地區生產總值能耗同比下降19%；單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成省下達指標，具體方案如下：

加快實施鋼鐵等重點行業的節能改造升級和污染物深度治理，嚴格執行能耗、環保、水耗、質量、安全、技術等方面有關法律法規、產業政策和強制性標準。

鋼鐵行業按期完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造，加快推進河鋼集團氫能源開發和利用示范項目（唐鋼新區）等非高爐煉鐵技術示范項目，積極推進短流程煉鋼改造。

焦化行業加快高效精餾系統、高溫高壓干熄焦等節能技術推廣應用。

加快鋼鐵、焦化等碳排放重點行業工藝流程革新，全面推進清潔生產，對“雙超雙有高耗能”和產廢量超100噸企業實施強制性清潔生產審核，提升清潔生產等級。

率先在煉鋼煉鐵等領域實施能效提升行動，深入推進“創B爭A促引領”專項行動，實現減污降碳協同增效。到2025年，重點耗能行業能效達到標桿水平的比例超過30%。

加大鋼鐵、焦化等行業結構調整力度，推進化工企業治理改造，優先發展戰略性新興產業和先進制造業，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。

加大鋼鐵等重點行業減煤力度，全領域、全過程壓減工業燃煤，推動煤炭清潔高效利用。

四川省

2022年6月1日，四川省人民政府發布《四川省“十四五”節能減排綜合工作方案（征求意見稿）公開征求意見》，初步擬定“十四五”時期，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14%。針對鋼鐵行業涉及內容如下：

以鋼鐵等行業為重點，推進節能改造和污染物深度治理，鼓勵將高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。

加強推進鋼鐵行業工藝革新，實施涂裝類、化工類等產業集群分類治理，全面推進清潔生產。

推進鋼鐵等重點行業智能工廠、數字車間、數字礦山和智慧園區改造，提高園區數字化智能化水平。

江西省

2022年6月6日，江西省人民政府發布關于印發《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》的通知。預計到2025年江西省全省單位生產總值能源消耗比2020年下降14%，力爭達到14.5%，爭取關鍵指標達到國內先進水平。具體措施如下：

針對鋼鐵行業啟動新一輪技改方案，以鋼鐵等行業為重點，培育一批工業重點用能領跑者，打造一批綠色工廠、綠色園區、綠色產品，推動重點行業綠色化發展。

鋼鐵等企業超低排放改造方面，到2025年江西省預計完成2390萬噸鋼鐵產能超低排放改造。

江西省到2025年，鋼鐵等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

云南省

2022年6月9日，云南省人民政府發布關于印發《云南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》的通知。云南省到2025年全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降13%以上，能源消費總量得到合理控制。確保如期完成“十四五”節能減排約束性任務，方案要求如下：

針對鋼鐵等重點行業實施鋼鐵、冶煉等17個高耗能行業節能降碳改造升級，加快提升重點行業、企業能效水平。

云南省針對鋼鐵行業，重點推廣電爐短流程煉鋼工藝，持續開展鋼鐵行業超低排放改造。

來源：各地方人民政府、今日頭條