奮力推動新時代政法工作高質量發展

——黨的十九大以來政法工作綜述

中央政法委

 推動政法工作高質量發展，直接關系廣大人民群眾切身利益，直接關系黨和國家長治久安，直接關系實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。以習近平同志為核心的黨中央高度重視政法工作，把政法工作擺到更加重要的位置來抓。習近平總書記多次親切接見政法干警代表，多次出席政法系統召開的會議，作出了一系列重要指示，深刻回答了新時代政法工作方向性、根本性、戰略性問題，深刻指明了新時代政法工作的使命任務、總體思路、重點工作，為推動新時代政法工作高質量發展提供了根本遵循。

黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國政法系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，忠實履行維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，奮力推動新時代政法工作高質量發展，加快推進更高水平的平安中國、法治中國建設，續寫了社會長期穩定奇跡，“中國之治”成色更足、優勢更加彰顯。

始終把黨的政治建設作為政法工作高質量發展的根本保證，黨對政法工作的絕對領導持續加強

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，堅持以黨的政治建設為統領，深入學習領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把黨中央方針政策和決策部署落到實處。

聚焦做到“兩個維護”，引導廣大政法干警忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果。堅持上下聯動、一體推進，從思想上、政治上、組織上、作風上加大清理力度，堅決肅清周永康、孫力軍等人流毒影響，堅決清除政治隱患，政法系統政治生態不斷凈化。

聚焦科學理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織開展政法系統大學習大研討大培訓，從中央到縣區層層舉辦學習研討班，樹牢了引領新時代政法工作發展的思想旗幟。深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織舉辦領導干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班及全面依法治國進修班，籌辦全國政法系統“習近平法治思想大講堂”，成立習近平法治思想研究中心，組織編寫《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》，創辦中國政法實務大講堂，助推培育又紅又專的高素質法治人才。

聚焦完善制度機制，制定《中國共產黨政法工作條例》，以黨內基本法規形式對黨領導新時代政法工作進行全面系統的制度安排，全面加強黨的政治、思想、組織領導，鄉鎮（街道）政法委員配備基本實現全覆蓋，黨領導政法工作體系進一步健全。健全完善政治督察、綜治督導、執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制，堅決做到有令必行、令行禁止。

始終把維護國家政治安全作為政法工作高質量發展的首要任務，維護政權安全、制度安全、意識形態安全能力水平不斷提升

習近平總書記強調，政治安全是國家安全的根本。黨的十九大明確提出，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。

政法系統全面貫徹落實總體國家安全觀，堅持發展和安全并重，有效防范化解處置各類政治安全風險，在紛繁復雜的國際亂象和快速深刻的經濟社會變革中有力維護了國家政治安全，這是平安中國的首要標志。面對敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，采取有力措施嚴密防范、嚴厲打擊，筑牢網絡安全防線，堅定維護了國家政權安全、制度安全、意識形態安全。面對全球恐怖活動多發高發的大環境，有力防范和打擊暴力恐怖犯罪，實現了反恐怖斗爭形勢根本性好轉。面對香港局勢一度出現嚴峻局面，推動建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堅定支持香港特別行政區依法止暴制亂、恢復秩序，推動香港局勢實現了由亂到治的重大轉折。面對外部極端打壓遏制，充分發揮制度優勢，統籌資源力量，有效防范應對相關安全和法律風險，加強我國海外利益保護，堅決維護了我國主權、安全、發展利益。

始終把服務大局作為政法工作高質量發展的基本職責，法治引領規范保障作用不斷凸顯

無論形勢如何變化，政法機關服務大局的基本職責始終沒有變。政法系統立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，精準完善執法司法政策措施，發揮好法治的經濟增長助推器、社會運行調節器作用，以高質量法治保障高質量發展。

圍繞營造市場化法治化國際化營商環境，健全以公平為原則的產權保護制度，開展打擊侵犯知識產權犯罪的“春雷”行動，加大對關鍵核心技術、新興產業的知識產權保護力度。加強反壟斷和反不正當競爭司法，研究制定防止資本無序擴張的法律規制措施，引導規范平臺經濟健康發展。貫徹少捕慎訴慎押司法政策，依法推進涉案企業合規改革試點，完善涉產權冤錯案件依法甄別糾正的常態化機制，推出安商惠企的便利措施，促進民營企業家依法經營、放手發展。

圍繞國家重大戰略實施，堅持法治先行、保障同步，用法治助推京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等，在重大項目風險評估、執法司法協同、完善法律服務等方面持續發力，更好對接發展所需。

圍繞美麗中國建設和鄉村振興戰略，全面落實環境公益訴訟制度，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加大戶籍制度改革和農業轉移人口市民化落實力度，完善居住證制度，助力新型城鎮化建設。加大法治鄉村建設力度，把法治元素更好融入美麗鄉村建設，為鄉村全面振興增添法治亮色。

圍繞人民群眾對高品質政法公共服務的新需求，堅持嚴格規范公正文明執法司法，加大食品藥品、生態環境、公共交通、安全生產等領域執法司法力度，讓執法司法既有力度又有溫度。推動民法典深入貫徹實施，加強涉及人身權、財產權、人格權特別是個人信息保護等領域的執法司法工作。嚴厲打擊涉及社會保障、疫情防控、救災防汛、扶貧救助資金的違法犯罪行為，守護好人民群眾的每一分“保命錢”和每一筆“救助款”。深化“放管服”改革，推行“網上辦、掌上辦、不見面辦”，為企業和個人提供優質高效的政法公共服務。

始終把推進社會治理現代化作為政法工作高質量發展的戰略任務，社會長期穩定奇跡續寫新篇

社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，黨的十九屆四中全會提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。政法系統忠實履行維護社會大局穩定的職責，加強和創新社會治理，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅提升，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面。

加快推進市域社會治理現代化，深入開展市域社會治理現代化試點，加強分類指導和經驗交流，推動社會治理在市域整體統籌、工作舉措在市域精準落地、重大風險在市域有效化解。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，召開紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年大會，堅持系統治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深入開展矛盾風險動態排查、防范化解，推動開展信訪突出問題專項督查和“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作，努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。

2018年至2020年，按照黨中央決策部署，開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，社會治安秩序明顯改善，基層社會、政治、經濟生態明顯好轉，成為黨的十九大以來最得人心的大事之一。

持續加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪。特別是針對群眾深惡痛絕的電信網絡詐騙犯罪，深入開展專項行動，推動全面落實打防管控措施和行業監管責任。2021年，人民群眾對平安建設的滿意度達98.62%，在青年群體作為中國人感到最自豪的事項中，“社會安全穩定”居于首位；全球知名民調機構蓋洛普發布《2021年全球法律與秩序報告》，中國排名在第二位，我國成為世界上最安全的國家之一。

始終把堅持改革創新作為政法工作高質量發展的強大動力，執法司法質效和公信力穩步提升

推進政法領域全面深化改革是推動政法工作高質量發展的強大動力，是破解政法工作發展難題的根本途徑。政法系統統籌推進政法機構改革、司法體制綜合配套改革和政法各單位改革，政法機構職能體系更加優化，跨軍地改革高效有序完成，司法體制綜合配套改革不斷深化，政法領域改革進入系統集成、協同高效的新階段。

堅持問題導向，以每年召開政法領域全面深化改革推進會為抓手，逐一推進政法機構職能體系改革、執法司法制約監督體系改革和建設、執法司法責任體系改革和建設。貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，持續推進“四大檢察”全面協調充分發展。完善四級法院審級職能定位，推進審判重心下沉，優化司法資源配置。深入推進訴源治理，法院收案出現增幅放緩甚至下降勢頭。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，認罪認罰從寬制度適用率超過85%。全面推進執法規范化建設。深化減刑、假釋、暫予監外執行制度改革，堅決防止“提錢出獄”“紙面服刑”。公共法律服務體系建設加快推進，一站式多元解紛和訴訟服務體系基本建成。

始終把建設過硬隊伍作為政法工作高質量發展的有力保障，政法隊伍形象面貌煥然一新

推動政法工作高質量發展，必須加強革命化、正規化、專業化、職業化建設，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

自2020年8月至2021年12月，全國政法機關緊緊依靠各級黨委，在各有關部門大力支持下，堅持試點先行、自下而上，分市縣、中央和省級兩批次開展隊伍教育整頓，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，確立“自查從寬、被查從嚴”政策導向，掀起一場刀刃向內的自我革命，近300萬政法干警接受了革命性鍛造。通過集中開展教育整頓，有力推動了政法系統政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步增強、執法司法公信力進一步提升。教育整頓是繼掃黑除惡專項斗爭之后，我們黨領導實施的又一項揚正氣、聚警心、合民意的德政工程。

世紀征程，波瀾壯闊；千秋偉業，浩蕩前行。全國政法機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發、篤行不怠，奮力推動新時代政法工作高質量發展，努力建設更高水平的平安中國、法治中國，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻！

來源：2022年第6期《黨建》雜志